ОИК трябва да прекрати предсрочно правомощията й на съветник
ВАС потвърди решението на КПКОНПИ и благоевградската общинска съветничка Гергана Янчева бе глобена с 5000 лв. заради конфликт на интереси. С решение от 28 юни тричленен състав на ВАС с председател Николай Гунчев отхвърли жалбата на общинската съветничка от БСП срещу Антикорупционата комисия. Върховните магистрати отмениха решението на Административен съд – Благоевград от 16 ноември 2021 г., който счете, че няма конфликт на интереси. ВАС обаче са на обратното мнение и споделят изводите на КПКОПИ, че като гласувала „за“ намаляване на наемите на общинските обекти по време на извънредното положение, от това се облагодетелствало свързано с Гергана Янчева лице.
Както „Струма“ вече писа, до ситуацията се стигна след сигнал до Антикорупционната комисия, свързан със сесията от 13.11.2020 г. Тогава всички присъстващи 33-ма общински съветници дадоха съгласие да се намали размерът на месечните наемни вноски с 30% по действащи договори за наем на общински нежилищни имоти с предназначение за търговска дейност, а за всички останали договори за наем на общински нежилищни обекти – с 20%, с изключение на договорите за наем на открити общински площи, жилища, аптеки и банкови офиси, както и да се намали размерът на концесионните плащания с 30% по два договора за концесия. При проверката на КПКОНПИ е установено, че решението е в полза на свързано лице с общинската съветничка – нейната свекърва, която е едноличен търговец и наема още през 1997 г. общински терен, на който е изграден временен търговски обект от 72 кв.м за строителни материали.
Разпоредбата на чл. 56 от ЗПКОНПИ гласи, че лице, заемащо висша публична длъжност, каквито са и общинските съветници, няма право при изпълнение на задълженията си да гласува в частен интерес. Гергана Янчева е глобена с 5000 лв., а дневното възнаграждение от участието й в общинското заседание от 41,75 лв. е отнето.
Тя обжалва в съда с мотива, че упражнявайки правото си на глас, е действала в обществен, а не в частен интерес, тъй като решението на ОбС – Благоевград е общовалидно, отнася се до всички лица, наематели на нежилищни имоти с търговско предназначение на територията на общината, и е продиктувано от въведеното в страната извънредно положение и предприетите в тази връзка противоепидемични мерки в цялата страна.
Делото бе разгледано от съдия Стоянка Пишиева-Сахатчиева от АС – Благоевград, която прецени, че в конкретния случай не е наличен частен интерес за свързаното с адвокат Янчева лице – роднина от първа степен по сватовство, тъй като наетите от ЕТ „Янтра-Д-Д. Янчева“ 72.00 кв.м от недвижим имот – общинска собственост, не са с предназначение за търговска дейност, а решението на Общинския съвет е насочено към засегнатите от противоепидемичните мерки наематели на търговски обекти – дискотеки, пиано барове, нощни клубове и други заведения на закрито; заведения за хранене и развлечения. Предвид обстоятелството, че търговският обект е предназначен за търговия със строителни материали, а наетите 72.00 кв.м от общинския имот по-скоро може да се определят като „открита площ“, в конкретния случай от приетото решение не произтичат никакви конкретни облаги по смисъла на чл. 54 от ЗПКОНПИ нито за гласувалия общински съветник, нито за свързаното с него лице, отсече съдийката.
ВАС обаче счете решението на АС – Благоевград за неправилно и го отмени. Върховните съдии считат, че при упражняване на властническите си правомощия, респективно при изпълнение на задълженията си, общинската съветничка е била повлияна от частен интерес, водещ до облага по смисъла на чл. 54 от ЗПКОНПИ за свързано с нея лице. ВАС приема извода на КПКОНПИ, че е реализирана нематериална облага, изразяваща се в глас и подкрепа в полза на свързаното с нея лице, т.е. има конфликт на интереси, който е можел да бъде избегнат, ако общинската съветничка се е отвела от гласуването. Решението е окончателно.
В същата неприятна ситуация са още 6-има благоевградски общински съветници, които са глобени от КПКОНПИ за конфликт на интереси по идентични случаи. Те също водят съдебни дела, но това на Гергана Янчева е първото, което финализира. Сега на ход е ОИК – Благоевград, която по закон е длъжна да прекрати предсрочно правомощията на общинската съветничка от БСП, която наскоро спечели конкурс за директор на Регионалната инспекция по труда.
БЕТИНА АПОСТОЛОВА
