Бившият кмет Венцислав Гърменов и зам. кметът Иван Гюров свидетелстват в негова полза
Административен съд – Благоевград отмени решение на Комисията за противодействие на корупцията /КПК/, с което бившият директор на Общинско предприятие „Регионално депо Разлог“ Петър Белчев бе уличен в конфликт на интереси и глобен с 24 425,86 лв. заради това, че е издавал заповеди за извънреден труд и е получавал значителни суми над определеното му трудово възнаграждение.
Припомняме, че в решение на КПК от 24 ноември 2024 г. му бяха наложени 2 глоби по 5000 лв., както и 13 855, 80 лв. и 570,06 лв., представляващи неправомерно получените от Белчев суми.
Срещу ексуправителя е подаден сигнал в КПК на 5 юни 2024 г., касаещ последните 3 г. от неговото управление, което започва на 29.11.2016 г. и продължава до уволнението му на 09.11.2023 г. Според сигнала Белчев е издавал заповеди за извънреден труд и допълнително материално стимулиране, като сам на себе си е подписвал документи и е получавал парични средства. В хода на проверката е установено, че от 18 юни 2021 г. до 3 ноември 2023 г. със 134 свои заповеди Петър Белчев е наредил работници на предприятието, в това число и той самият, да положат извънреден труд извън установеното им работно време. Изискана била справка от кмета на община Разлог, от която е видно, че през 2021 г. Петър Белчев е положил 189 часа извънреден труд и е получил 3035,20 лв., на следващата година се е трудил извънредно 269 часа и е получил 4748,48 лв., а през 2023 г. извънредният му труд е бил 264 часа, за които е прибрал 6391,78 лв. Отделно от това, 5 пъти през тези 3 години кметът на общината е нареждал изплащане на суми за допълнително възнаграждение за постигнати добри резултати на Петър Белчев като директор на общинското депо.
В обясненията си пред КПК той признал, че издавал заповеди за извънреден труд, вкл. и за себе си, „със знанието на кмета“, че „абсолютно нищо не е направено на моя глава“, както и че този труд е бил обективно необходим с оглед ограничения капацитет на депото, изискващ постоянно разстилане и уплътняване на приетите отпадъци. Там постъпват отпадъци от всички сметоизвозни фирми в района, в който работи депото, а това са 4 общини – Разлог, Банско, Белица и Якоруда, като всеки ден има отпадъци. Само на 1 януари почиват всички сметоизвозни фирми. Депото не може да си позволи да не работи, поради простата причина, че е много малко. Размерите му са малки и реално не могат да се изсипват отпадъци, без да се разстилат и уплътняват. Самото депо е изградено от 4 клетки, първата е с площ от 18 декара и с капацитет от 53 000 тона отпадък. По предварителни данни в депото е трябвало да постъпват 10 000 тона отпадък на година, а реално още в първата година са постъпили 23 000 тона. Белчев развил в обясненията си и тезата, че не е било възможно той и 10-те му работници да си позволят нито един ден да пропуснат разстилане и уплътняване на отпадъка. За себе си уточнил, че бил принуден да полага извънреден труд, защото никога не е имал заместник и цялата отговорност за всички работещи в депото била негова.
Според КПК обаче Белчев не е имал право сам да си издава заповед за извънреден труд, а е следвало да си направи самоотвод, като уведоми органа по назначаване – в случая кмета на общината, за наличие на частен интерес за него самия. Законосъобразно би било да изиска издаване на такива заповеди от кмета в случай на необходимост или неотложност. Освен това директорът сериозно е нарушил чл. 146, ал. 1 от КТ, който изрично сочи, че продължителността на извънредния труд през една календарна година за един работник или служител не може да надвишава 150 часа, а при него става въпрос за доста повече часове.
„Като е включил и себе си в посочените по-горе заповеди за полагане на извънреден труд, Петър Белчев е упражнил свои правомощия по служба като директор на ОП „Регионално депо Разлог“ в свой частен интерес, с което е нарушил разпоредбата на чл. 58 от ЗПКОНПИ. На практика се създава положение, в което той получава постоянно/трайно по-високо трудово възнаграждение спрямо определеното му такова от кмета на община Разлог при подписване на трудовия договор за заемане на длъжността директор на ОП „Регионално депо Разлог“, е становището на КПК, която е единодушна, че Белчев е в конфликт на интереси.
Решението е атакувано пред Административен съд- Благоевград. В хода на делото съдия Георги Иванов е изслушал като свидетели двама от бившите управници на община Разлог. В показанията си предишният зам. кмет Иван Гюров, който по длъжност пряко е отговарял за работата на това общинско предриятие, заявява: „Практиката още от създаването на депото е, че директорът определя извънредния труд, необходимия брой служители, като изрично от кмета беше разпоредено директорът на предприятието задължително да е на работа, когато депото функционира, за да може да контролира служителите, тъй като те невинаги са били съвестни в извършването на работата. Още от създаването на регионалното депо – тогава кмет беше Красимир Герчев, който и към настоящия момент е кмет на община Разлог, имаше практика всеки понеделник директорите на всяко общинско предприятие да докладват какви са проблемите, какво се е случило през седмицата и как се е случило. При тези оперативки присъствахме заместник-кметовете по ресори, директорите на дирекции в общината и началниците на отделите. Абсолютно наясно е бил кметът, че Белчев полага извънреден труд. Изразявал е задоволство от положения извънреден труд. Изплащани са и допълнителни материални стимулирания на служителите на депото. Доколкото си спомням, кметът издаваше нарочна заповед за допълнително материално стимулиране, за да се избегне субективния елемент при определяне на тези възнаграждения. Извънредният труд е регламентиран в Кодекса на труда, ясно е възнаграждението, определена е заплатата, определени са часовете за работа. Тъй като предприятията в общината са много, вариантът беше да се даде и оперативна самостоятелност на директорите им, за да се изпълняват своевременно необходимите действия. Имаше голямо доверие в работата на ръководителите на голяма част от предприятията, като по този начин се спестяваха човекочасове. Беше разпоредено нещата да се случват по този начин и това не е практика само в това предприятие“, категоричен е Иван Гюров.
Като свидетел е разпитан и екскметът Венцислав Гърменов, който е категоричен: „Знаех, че г-н Белчев работи извънредно и сам си издава заповедите за това. Това, което наследих като практика и което продължих, докато бях кмет, е установеният начин на работа. Кметът на общината освен за общинското предприятие „Регионално депо Разлог” отговаря и за всички други общински предприятия и аз продължих действащата в момента практика, а именно ежеседмични оперативки както с директорите на дирекции в общината, така и с директорите на общинските предприятия. На тези ежеседмични оперативки се коментираше извършената до момента работа от предприятията и предстоящата такава. Извън оперативките сме провеждали ежедневни разговори и срещи с различните директори не само за регионалното депо. Запознат съм със заповедите, които г-н Белчев е издавал за персонала, който работи в регионалното депо, както и че той фигурира в тези заповеди, тъй като, доколкото знам, такава е била самата дейност на предприятието, когато е създадено. Чисто оперативно, за да може да работи депото по-лесно и по-бързо, е взето решение от предишния кмет директорът на предприятието да издава заповедите, включително и сам да определя дали да работи извънредно“, твърди в свидетелските си показания В. Гърменов, който в периода от 15.03.2022 г. до края на месец ноември 2023 г. изпълняваше длъжността кмет на община Разлог, а преди това беше 12 г. зам. кмет по социалните дейности.
След преценка на доказателствата – писмени и гласни, съдия Георги Иванов счита, че решението на КПК, с което е установен конфликт на интереси по отношение на ексуправителя на общинското депо, е немотивирано и незаконосъобразно, и го отменя. КПК е осъдена да плати 1500 лв. на Петър Белчев за направените от него съдебни разноски. Решението подлежи на обжалване пред ВАС в 14-дневен срок.
Както „Струма“ писа, Белчев бе отстранен от работа в последния ден от управлението на временно изпълняващия длъжността кмет на Разлог Гергана Колчева-Фарфарова, която го уволни по член от КТ „Липса на качества за ефективно изпълнение на работата“. Белчев оспори уволнителната заповед и предяви съдебен иск от 17 000 лв.
БЕТИНА ГЕОРГИЕВА
