Парламентът прие с пълно единодушие и третият закон за хората с
увреждания, за който властта пое ангажимент след протеста на майките през
лятото и есента на миналата година.
Основните цели на Закона за социалните услуги са гарантиране
на достъпа до услуги, на тяхното качество и ефективност и на правото на живот в
домашна среда и в общността, както и насърчаване на интегрирания подход и
публично-частното партньорство.
За първи път се създава възможност за ползване на
общодостъпни услуги от всички лица, а не само от уязвимите групи.
Предвижда се облекчаване на достъпа на хората до социални
услуги не само чрез подкрепата за информиран избор на услуга, правото на избор
на доставчик и премахването на някои формални изисквания, но и със създаването
на национална карта на социалните услуги, която да включва всички социални
услуги, които се осигуряват чрез държавно финансиране.
Ще бъдат въведени и обективни критерии за анализ на
потребностите от услуги.
Услугите, финансирани от бюджета, ще бъдат класифицирани в
три основни групи – услуги на общинско ниво, които задоволяват потребностите на
населението от общината; услуги на областно ниво, които задоволяват
потребностите на лица от цялата област; услуги на областно ниво, които
задоволяват потребностите на лица от цялата страна.
В законопроекта сериозно внимание се отделя на качеството на
социалните услуги, като се предвиждат стандарти за организация и управление, за
квалификация и професионално развитие на служителите и стандарти за
ефективността на услугата с оглед постигнатите резултати за лицата, които я
ползват, в отговор на потребностите им. Предвижда се лицензиране за всички
частни доставчици на социални услуги.
Заложено е да се създаде нова Агенция за качеството на
социалните услуги към министъра на труда и социалната политика, която ще
извършва лицензирането на доставчиците на услуги, ще контролира спазването на
закона и стандартите за качество.
Новата структура ще проверява за начина, по който общините и
частните доставчици разходват средствата от държавния бюджет, ще проверява за
спазване на правата на потребителите на социални услуги и ще извършва
мониторинг на ефективността на национално ниво.
Агенцията ще бъде създадена в рамките на щатната численост в
системата на Министерството на труда и социалната политика, която включва и
второстепенните разпоредители с бюджет.
Другият важен акцент в законопроекта е регламентацията на
интегрирания подход и интегрираните междусекторни услуги, като се прави
разграничение между интегрирано предоставяне на подкрепа и интегрирани услуги.
В първия случай в основата са координационните механизми и взаимодействието, а
при интегрираните услуги водеща е нуждата от обща организация и управление на
услугата.
Акцент в законопроекта се поставя и върху професионалистите в
сектора. За тях се предвиждат въвеждащи и надграждащи обучения, супервизия и
стимули за професионално развитие. Ще се създаде етичен кодекс за служителите,
които предоставят социални услуги и стандарти за работно натоварване.
Облекчава се режимът за създаване на услуги, които се
финансират от бюджета, като те ще се създават с решение на общинския съвет след
предварително одобрение от Агенцията за социално подпомагане. Регламентират се
и възможности за сключване на споразумения между общини за предоставяне на
услуги за лица от няколко общини и за лица от цялата област. Създават се и
правни възможности за публично-частно партньорство при предоставяне на социални
услуги.
