Съдия Е. Николова счете, че директорката на РИОСВ – София е некомпетентна, поради липса на трудов договор, че е избрана след конкурс
Глоба от 10 000 лв., наложена от РИОСВ на екскмета на Кюстендил Петър Паунов, падна в съда. Делото по жалбата на бившия градоначалник бе разгледано в РС – Благоевград след отводи на кюстендилските съдии. Той атакува наказателно постановление, издадено от директора на РИОСВ – София на 22 ноември 2022 г., в което бил глобен със солидната сума за нарушение на Закона за управление на отпадъците, тъй като не бил изпълнил предписание за почистване на река Банщица. Сигналът за замърсяването на реката с битови отпадъци бил подаден в РИОСВ – София през януари 2022 г. и от инспекцията изпратили писмо на кмета на община Кюстендил на 15 февруари да предприеме действия по почистване, с краен срок 18 март, с указание, че при неизпълнение на предписанията ще бъдат предприети административно-наказателни мерки. След писмена молба на кмета срокът за почистване бил удължен до 30 април. На 5 май в инспекцията постъпил сигнал за ново замърсяване на коритото на река Банщица. На място били изпратени екоинспектори, които извършили проверка по поречието на р. Банщица в землището на с.Ябълково – от моста в края на селото до бивш мотел, както и до моста на околовръстно шосе за с. Гюешево -моста срещу КАТ, и в и района на зеленчуковата борса. При огледа е констатирано, че по цялото протежение на „участъка“, с дължина не по-малко от 2 км, в речното корито и прилежащите територии на р. Банщица има множество битови отпадъци – стари дрехи и парцали, дюшеци, разкъсани полиетиленови пликчета и чували, опаковки от хранителни продукти, РЕТ-бутилки, хартиени и картонени опаковки, метални кенчета и др. Част от отпадъците били заплетени в храсти и дървесна растителност на реката, установени били и следи от изгаряне на отпадъци. На място е съставен констативен протокол заедно със снимков материал за замърсяването на река Банщица.
След въпросната проверка е прието, че кметът не е изпълнил вменените му задължения за почистване на река Банщица, което е квалифицирано като бездействие и нарушение на Закона за управление на отпадъците. Издаден бил акт на 26 май, който бил връчен на кмета на 13 юни , а на 22 ноември получил и наказателно постановление с глобата от 10 000 лв. Паунов подал жалба в съда и след отводите на магистратите от РС – Кюстендил делото е изпратено на РС – Благоевград и разпределено на съдия Екатерина Николова. В хода на делото са проведени разпити на свидетели, включително и на екоинспекторите, участвали в проверката. Те твърдят, че замърсяването на реката е било само в участък около 2 км, където се намира и ромската махала на Кюстендил, откъдето се изхвърляли нерегламентирано битови отпадъци, въпреки осигурените за това контейнери от страна на общината. Жители на ромската махала обаче не са санкционирани. Показания е дала и служителката в отдел „Озеленяване“ на община Кюстендил, която твърди, че след дадените предписания на РИОСВ са проведени няколко акции за почистване на реката от кмета Паунов, като отделно от това е организирано и сметосъбирането в района на ромската махала, която е разположена непосредствено до замърсения речен участък. Освен това кметът Паунов бил възложил и контрол по предотвратяване на замърсяването на реката и чрез кмета на село Ябълково. При проверката на РИОСВ на място все още имало боклуци в коритото на реката за „половин камион“, тъй като се били заплели в растения. Поради специфичния терен не можело да се ползва тежка техника за почистване на реката и то винаги е било организирано „на ръка“ и чрез хора. В периода от 6 до 14 април на 2022 г. чрез фирма „Екобулстрой“ ЕАД е извършен превоз и извозване на битови отпадъци от община Кюстендил с общо брутно тегло 249 169 т, за което са представени 14 приемни бележки. На тази фирма след проведена обществена поръчка кметът Паунов възложил да извърши почистване от наноси и саморасла растителност на откритата част от корекцията на р. Банщица и за територия с площ от 16 500 кв.м, както и дейности за осигуряване на проводимост на речното й легло на територията на гр. Кюстендил. Представена е заповед на кмета Паунов от 2019 г., с която е определил кметовете на населените места, на които се възлага управление на отпадъците и извършване на дейности по контрол за събиране, разделно съхраняване и транспортиране на строителни и битови отпадъци по ЗУО, като сред тях е бил кметът на с. Ябълково Бисер Златков.
При преценка на събраните доказателства съдия Е. Николова счита, че наказателното постановление е издадено при съществени процесуални нарушения. От представения по делото трудов договор става ясно, че директорката на РИОСВ – София Ирена Петкова била назначена от министъра на МОСВ на 02.08.2013 г. временно като такава /до заемане на длъжността с конкурс/ и за срок на изпитание от 6 месеца /до 05.02.2014 г./. След тази дата, както и към датата на издаване на наказателното постановление по делото не са представени доказателства за назначаването на Ирена Петкова на същата длъжност, въпреки че съдът ги е изискал няколко пъти. Поради това съдия Николова приема, че обжалваното наказателно постановление е издадено при липса на материална компетентност, което обуславя неговата процесуална незаконосъобразност, и следва да бъде отменено само на това основание. Съществено нарушение е, че кметът Паунов не е бил поканен да присъства при съставянето на акта, което го е лишило от възможността да изрази позицията си, освен това има неяснота и липсва конкретика в акта на РИОСВ – София. Според съдията няма бездействие от страна на кмета, тъй като лично е организирал в указания срок доброволчески акции за почистването на замърсения речен участък, както и е възложил това да бъде направено и от фирмата, спечелила обществена поръчка. С тези мотиви глобата от 10 000 лв. е отменена, като РИОСВ – София е осъдена да плати 1300 лв. на Петър Паунов, които е дал за адвокат. Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – Благоевград.
БЕТИНА АПОСТОЛОВА
Па убавица тази съдийка, хич няма да я бавя!!!