Съдия Е. Николова отмени електронен фиш от 2500 лв. за неплатена тол такса след акт на СЕС в Люксембург

Глобите на АПИ масово падат в съдилищата заради несъответствие на българското с европейското право, депутатите още не са приели законодателна промяна

Районен съд – Благоевград отмени електронен фиш от 2500 лв., наложен от АПИ на „Юнион Ивкони“ ООД, след като фирмен автобус е засечен да се движи в района на с. Българчево без платена пътна такса. Това е установено на 30 май 2021 г. от електронната система на АПИ, която автоматично генерира данни за извършени нарушения, като в случая автобусът „Сетра“ нямал валидна маршрутна карта и тол декларация за преминаването му по този път.

След констатираното нарушение от АПИ издали електронен фиш с 2500 лв. санкция на автобусната фирма, който е връчен на 23 май 2023 г. Последвала съдебна жалба и започнало дело, което е разгледано от съдия Екатерина Николова. След проведени 5 заседания делото временно било спряно, тъй като било отправено преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз (СЕС) в Люксембург от Административен съд – Хасково по повод образувано пред него дело, в което транспортната фирма оспорва издадения срещу нея от АПИ електронен фиш за налагане на имуществена санкция за незаплатена тол такса. До произнасянето по казуса са спрени идентични дела във всички съдилища.  С решение от 21 ноември 2024 г. Съдът на Европейския съюз  постановява, че налагането на санкции за използване на пътната инфраструктура от АПИ противоречи на основния принцип на европейското право на пропорционалност, тъй като в българското законодателство наказанията са фиксирани, независимо от тежестта на извършеното нарушение. Агенция „Пътна инфраструктура“ налага имуществена санкция в размер на 2500 лв. на юридически лица и административно наказание „глоба“ в размер на 1800 лв. на физически лица, като се предоставя възможност на лицето да се освободи от административна отговорност чрез заплащането на „компенсаторна такса“ в размер на 750 лева. Санкциите се налагат за частично или изцяло незаплатени пътни такси, като определеният размер е еднакъв за всички нарушения. Според СЕС санкциите следва да се определят съобразно тежестта на конкретното нарушение и при отчитане на конкретните факти и обстоятелства, във връзка с извършване на нарушението.

В решението се посочва, че „не се допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата”, както и че “предвидената възможност за освобождаване от административнонаказателна отговорност чрез заплащане на „компенсаторна такса“ с фиксиран размер от 750 лева, при наличието на посочените в закона изисквания, отново не може да промени извода, че националната правна уредба е в противоречие с правото на ЕС“.  След решението по казуса всички спрени съдебни дела, по които се оспорват санкции на АПИ, са възобновени.

Вчера съдия Екатерина Николова излезе с решение, с което отмени електронния фиш на АПИ спрямо „Юнион Ивкони“ като незаконосъобразен, позовавайки се именно на акта на Съда на Европейския съюз в Люксембург.

„В случай на противоречие на национална норма спрямо европейска такава националната норма не следва да се прилага. Или иначе казано, приложението на общностното право налага на всички компетентни национални органи, в това число и съдии, забрана да прилагат националната норма, която противоречи и затова е несъвместима с ДЕО и европейското право”, мотивира се съдия Николова в решението си, като цитира практика по идентични казуси на други съдилища.

АПИ е осъдена да плати на „Юнион Ивкони“ ООД 660 лв., които са за адвокатското възнагреждение.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – Благоевград.

На практика то е сред първите в серията от дела срещу електронни фишове на АПИ по идентични казуси, които бяха възобновени след крайния акт на Съда на Европейския съюз. Куриозното е, че 3 месеца след решението на СЕС депутатите все още не са приели законодателна промяна за диференцирани санкции, които АПИ да налага при нарушения на пътните правила. Фиксираната като вид и размер санкция от 2500 лв. по чл. 179, ал. 3б от Закона за движение по пътищата е актуална. Така дори и при доказано нарушение АПИ ще продължи да работи на „празни обороти“, тъй като електронните фишове ще падат масово в съдилищата на база решението на СЕС, според което националната ни правна уредба противоречи на правото в ЕС.

Отделно от това, поради пропуск в ЗДвП и ЗП, АПИ и НУТ не са имали правото да издават електронни фишове за установените от тях нарушения, което е основание за отмяната на всеки един, издаден за нарушение, извършено преди 13.02.2024 г., а платените глоби са възстановени.

БЕТИНА АПОСТОЛОВА