Бившият кмет на община Кюстендил Петър Паунов е ощетил общинския бюджет с 65 187,87 лв., като е платил с пари на общината наложени му глоби по Закона за устройство на териториите. Това е една от констатациите на Сметната палата, която публикува доклад за извършен одит за съответствие при управление на публичните средства и дейности в община Кюстендил за периода от 01.01.2022 г. до 31.12.2023 г.
По-голямата част от сумата е за глоби, наложени на кмета на общината въз основа на влезли в сила решения по наказателни постановления, издадени от директора на РИОСВ – София за извършени нарушения по ЗУО. Те са за не предприемането на мерки за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища и/или организиране на почистването им. През 2022 г. глобите са в общ размер 50 338,79 лв. и са платени от бюджета на общината. През 2023 г. по наказателно постановление от 2021 г. срещу кмета на общината П. Паунов е глобен за нарушения на чл. 151, ал. 6, т. 2 (повторно нарушение), във връзка с чл. 151, ал. 2 от ЗУО с 14 000 лв., които платил от бюджета на общината, от там са платени още 894,08 лв., наложени му като санкция по наказателно постановление на Агенцията за държавна финансова инспекция.
„При плащането на глобите от общинския бюджет са нарушени изискванията на чл. 24, ал. 1 от ЗАНН, съгласно който „административнонаказателната отговорност е лична“, е посочено в доклада на Сметната палата. Отчетено е и че „незаконосъобразно от бюджетната сметка на общината са изплатени наложени административни глоби на кмета на общината в общ размер 65 187,87 лв., а от община Кюстендил не са предприети действия за събиране на сумата от него“.
В дългия 125 страници доклад са изброени още доста нарушения, извършени в общината по време на предишното управление. Например че в заповедите на кмета на общината за продажба на общински жилища неправомерно /без законово основание/ са определени и съответно от купувачите са платени 2% режийни разноски в общ размер 11 924 лв. Приходите от режийни разноски са реализирани без правно основание в нарушение на правната рамка, което е довело до ощетяване на купувачите.
„Поради неупражняването на ефективен контрол при администрирането на приходите от данък върху недвижимите имоти и такса за битови отпадъци са декларирани имоти след законоустановения срок, без да бъдат наложени санкции, не са съставени актове за установяване на административно нарушение или фиш за глоба, при наличие на основание за това, не са подадени декларации за промяна в обстоятелства за общински имоти и от лицата не са изисквани данни, имащи значение за определянето на размера на данъка и таксата, от общинската администрация не са извършвани проверки на място за имотите, освободени от плащането на такса за битови отпадъци, не е заплащана такса за битови отпадъци за имотите, които се ползват от училища и в случаите, когато са отдадени под наем и се ползват със стопанска цел“, констатират още проверяващите.
Като нарушение е посочено и че в общината не са създадени условия за подаване на данъчните декларации по ЗМДТ по електронен път, чрез използването на квалифициран електронен подпис.
Отчетено е още, че не са съставени актове за установяване на данъчни задължения по 37 бр. имотни партиди със задължения за данък върху недвижимите имоти от 112 842,72 лв. и по 33 бр. имотни партиди със задължения за такса за битови отпадъци от 179 370,19 лв.
Обстойно са анализирани и обществените поръчки през обследвания период. Например по договор № Д-00-398 от 20.08.2021 г. с предмет „Доставка на хляб и хлебни изделия за нуждите на звената на бюджетна издръжка в Община Кюстендил“ общата стойност на договора е 370 243,03 лв., а по него са изплатени 386 710,64 лв. без ДДС. Причината е, че в договора липсва условие за прекратяването му след достигането на общата прогнозна стойност.
По друг договор на стойност 615 647,24 лв. (без ДДС/ е сключено допълнително споразумение, като с него общата прогнозна стойност е увеличена с до 50 на сто и стойността на договора става 923 470,86 лв. (без ДДС), платени са обаче 961 391,28 лв. без ДДС, сочи се в доклада.
В заключение от Сметната палата са обобщили, че дейностите, свързани с приходите от данък върху недвижимите имоти и такса за битови отпадъци, не са в съответствие по един и повече съществени аспекти с изискванията на правната рамка, а подзаконовите актове на ОбС са в частично несъответствие с нормативните актове от по-висока степен. Освен това на видно място не са поставяни съобщения за длъжниците за местни данъци и такса за битови отпадъци, не е използвана възможността за разгласяване чрез средства за масова информация, не са предприети всички законовоопределени действия за събиране на просрочените вземания и др.
Описано е и че дължимите отчисления по чл. 64 от ЗУО в размер на 100 483,40 лв. са превеждани като външни услуги на фирма, което е лишило Община Кюстендил от възстановяването им, а за част от преведените отчисления има сключени договори между общината и изпълнителя, като без наличие на писмен договор е преведена сумата от 46 968 лв.
„Установените несъответствия при възлагането на обществените поръчки и изпълнението на договорите са съществени по стойност, по естество (характер) и по смисъл“, е заключението на проверяващите
Изброени са още нарушения при управлението и разпореждането с имоти общинска собственост, Наредбата за общинските жилища, Наредбата за земеделските земи и др.
БОРЯНА ЦОНЕВА
